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特朗普绝不能为朝鲜和平条约陷阱而堕落

据韩国报纸“东方日报”援引的一份报道称,据报道,韩国总统特朗普希望特朗普总统签署一项正式结束朝鲜战争的和平条约,这是在停战协议达成停火65年之后。

这是一个陷阱。 让我们希望特朗普不会因此而堕落。 当然,朝鲜半岛的和平理念听起来是可取的。 和平是好的,对吧? 而西方政治家不想解决几十年前的冲突之一似乎比阿拉伯 - 以色列冲突对他的遗产更难以处理和更加血腥?

但是,在这种情况下,魔鬼就是细节。 当美国介入韩国以保护韩国免遭共产主义入侵时,它就是在联合国旗帜下进行的。 大多数美国军队实际上都是联合国军司令部,这是1950年战争开始时建立起来的一支部队。当威廉·哈里森将军于1953年与朝鲜军队代表和中国“志愿者”签署朝鲜停战协定时,他实际上是代表联合国军司令部而不是美国政府。 在谈判停战期间,美国外交官和官员并没有坚持认为朝鲜承认南方的合法性; 这样做可能会使敏感的谈判脱轨。

德怀特·艾森豪威尔总统仍希望将美国军队带回家。 签署停战协议三个月后,美国,韩国和中国官员在板门店会晤,讨论和平和撤出外国军队。 根据美国驻华大使亚瑟·迪恩的说法,谈判比停战更加充满敌意,和谈只不过是和平的,几乎没有涉及谈判。 “任何人都没有亲自与另一方的任何人交谈,”他指出。 只有在中国批准之后,朝鲜代表才会阅读每一份声明。 他将其描述为“没有接触的谈判”,并且在四周之后,美国人和朝鲜人甚至无法就议程达成一致。 日内瓦的后续会议也没有任何进展。

接下来的几十年是紧张的。 朝鲜向非军事区发动袭击,向韩国派遣破坏分子,并绑架了外国人。 然而,在朝鲜威胁和拒绝承认韩国的背景下,美国对首尔的承诺仍然坚定。 朝鲜仍然谈到他们对和平与团结的渴望,但他们认为这将是朝鲜的条件的假设总是支持他们的言论。

因此,外交不是双赢妥协的手段,而是一种不对称的战争策略,旨在推进朝鲜的战略地位,同时削弱韩国与美国的关系。 如果朝鲜无法实现其目标 - 将韩国置于其背后 - 那么它对谈话或和平毫无兴趣。

这就是为什么金日成在1977年突然向总统吉米卡特伸出援手引起了如此多的怀疑。 在卡特就职典礼后不久,金正日致当选总统,建议以和平条约取代停战协议。 朝鲜外交部长在致国务卿赛勒斯万斯的一封信中效仿。 只要韩国也参加,卡特表示有兴趣。 然而,金日成拒绝了。 他想要对话,但不要妥协。 他要求卡特撤回所有来自朝鲜半岛的部队,这是卡特所考虑的事情,直到他的顾问说服他这样的举动既轻率又危险。 当卡特搁置他的退出计划时,金反应痛苦,指责美国总统的目的是“欺骗世界”。

朝鲜再次浮出和平条约的前景还需要15年。 1993年10月,DN.Y。的众议员加里阿克曼访问了朝鲜。 他带着白宫的信函寻求新的谈判。 他遇到了金日成和其他高级官员,但他的评估不冷不热,称会谈“长期以来都是象征性的,但缺乏实质内容。”朝鲜希望在履行其核承诺之前做出让步。 然而,助理国务卿罗伯特·加卢奇(Robert Gallucci)更为积极。 他谈到了朝鲜领导人提出的一项重大交易,其中共产党政权将保留在“核不扩散条约”内,允许进行检查以换取轻水反应堆,减少美国与韩国的关系,当然还有正式的和平。

然而幸运的是,克林顿否决了盖洛奇。 为了与朝鲜的和平而放弃韩国,实际上是要扭转朝鲜战争的结果。 即使克林顿继续与朝鲜会谈,克林顿也拒绝允许平壤用裁军谈判的实质取代和平象征。 (朝鲜在裁军方面作弊的是另一个故事,我在编年史)。

然而,随着1994年“框架协议”的完成,克林顿在其余的总统任期内试图引诱朝鲜走向和平。 1996年,克林顿提议与美国,中国和两个朝鲜进行四方会谈。 朝鲜提出了许多反对意见,所有反对都归结为平壤反对让首尔出席会议。 毕竟,在朝鲜的叙述中,他们是唯一合法的韩国。 这就是双边谈判如此危险的原因:当美国独自与朝鲜同坐时,它会在谈判开始之前将平壤取得胜利。

1998年,当克林顿和他的国务卿马德琳奥尔布赖特再次试图刺激和平进程时,朝鲜要求美国首先从韩国撤军,谈判陷入僵局。 白宫再次承认,无论他们的政治抱负如何,这都是赌博的危险。

快进到今天。 朝鲜希望和平,他们希望与美国谈判。 与卡特和克林顿不同,特朗普似乎愿意参与个人层面。 正如我的美国企业研究所同事和资深韩国观察家尼古拉斯·埃伯施塔特所 ,朝鲜领导人金正恩希望在没有先决条件的情况下进行谈判的愿望并非如此:毕竟,取消先决条件需要正式废除朝鲜在谈判中作出的每一项承诺。 。 但是,风险更大。 任何和平条约都将结束联合国军司令部,使美国在韩国的存在合法化并正式化。 实际上,特朗普政府将交易一个关键的美国盟友的安全,以及东亚最具活力的经济体之一,以实现朝鲜无核化的承诺,这是朝鲜一再破坏的承诺。

特朗普认为自己是一名主要的谈判代表,毫无疑问,总统应该得到赞扬,因为他还没有像他的许多前任所做的那样奖励朝鲜的咆哮。 但是,虽然美国应该渴望朝鲜半岛实现和平,但绝不应该按照朝鲜的条件进行。 事实上,今天北韩和韩国的任何并列都表明杜鲁门总统决定保卫韩国免遭共产主义侵略是多么明智。 特朗普可能会认为自己是这笔交易的艺术大师,但真正的掌控有一种认识,即有时最好不要首先谈判达成交易,或者至少在对手实施所有交易之前不谈判任何新交易它已经承诺的先前交易的条款。

和平,天真地拥抱,可以是最短的战争之路。

Michael Rubin( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是美国企业研究所的常驻学者和前五角大楼官员。